传唤为什么不能复议

传唤不能复议的原因主要在于 传唤行为不属于行政复议和行政诉讼的受案范围。具体来说：

传唤是治安行政处罚的过程性、阶段性行为：

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，传唤是公安机关在决定给予治安处罚之前所采取的强制措施。这一行为在行政处罚决定作出后，被吸收并作为整个处罚过程的一部分，因此不对当事人的权利义务产生实际影响。

传唤行为不具有独立的法律效力：

由于传唤行为是行政处罚的一个环节，它并不具有最终的法律效力，也不会改变当事人的法律地位。因此，传唤行为不属于可以独立申请行政复议或提起行政诉讼的行政行为。

传唤行为属于内部行政行为或居间行为：

有些观点将传唤行为归类为内部行政行为或居间行为。内部行政行为是指行政主体对其所属国家公务员作出的行政处分或其他人事处理决定，这类行为不属于行政复议的受案范围。居间行为则是行政主体对民事纠纷作出的调解、仲裁等行为，对双方当事人的约束力取决于其自愿接受，不服可以向人民法院提起诉讼或向仲裁机关申请仲裁，但不能申请行政复议。

综上所述，传唤行为由于其性质和地位，不属于行政复议和行政诉讼的受案范围，因此不能申请复议。