0次浏览 发布时间：2025-05-30 06:45:00
15.81万平方千米、10080.17万人，这是山东的陆域面积与常住人口，也是山东作答社会治理题目的关键词与落脚点。
治理之道，重在基层。2024年5月，习近平总书记视察山东时指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力，提升农村公共服务水平，巩固农村和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。
山东坚持和加强党的全面领导，完善基层治理体制机制，探索多种方式推动资源、服务、管理下沉，在提高基层治理能力、提升公共服务水平上下功夫，努力将社会治理这篇大文章写出特色。
5月22日早上6点，烟台市蓬莱区大柳行镇大柳行村网格员戴春花已收拾妥当，出门晨巡。她把负责的网格区域走了一遍：在村民张成富家门口，顺手规整了一堆杂物；看到村民张圣奇家院门大开，进院说了说夏季蜱虫防治；又一一敲了敲四位孤寡老人的院门，听到回声，她就放心了……
在蓬莱区，5000余名像戴春花这样的“乡村管家”精准覆盖全区3682个街巷网格、782个专属网格，构建起基层治理的运行网络。与原有“一村一格”运行模式不同，蓬莱区的每一个街巷网格只覆盖20—40户村民。为什么把网格“划小”？蓬莱区委常委、组织部部长张晓婷说，为了服务群众更精准更精细，立足村民小组乡情纽带，当地将村民集中居住区划分为若干街巷网格，实现党建、综治、应急等网格“多网合一”，并同步设置森林防火区、村口延伸带等专属网格，既有效破解了原有网格覆盖粗放、功能重叠的问题，又进一步筑牢了精细治理底座。
精细的网格体系构建好了，精准的服务谁来提供？张晓婷介绍，经民主推选、综合考评，择优筛选党员、乡村公益岗、妇联执委等定岗网格，实现组织力量与专业力量的双向融合。
“为了帮助网格员提高解决问题的能力，我们定期开展培训。”蓬莱区刘家沟镇党委副书记、网格学堂负责人张顺说，他们时常开网上案例分享会，多是网格员“现身说法”，结合实际工作分享实招妙招。
工作人员在淄博市分水新村“上门问事”。
构建权责清晰、运转高效的治理体系，是基层治理现代化的运行逻辑。山东提高基层党组织领导基层治理能力，实施农村网格化管理提升行动，构建起“多网融合、一网统筹”的网格化服务管理格局。
“胡同共商共治”是沂南县创新探索的基层治理方式，按照居住相近、利益相关等原则，以10至30户为标准，建立胡同微网格治理单元，选优配强胡同长协助开展政策宣传、建议收集、村庄治理等工作；“抓整合、抓扩面”，莱西市在全省率先推动全域村庄建制调整，把全市861个行政村优化调整为111个新村、37个村改社区，并因地制宜设置产业发展、乡村治理等专业型党支部、网格党支部，推动党组织触角向乡村治理、产业发展、社会服务一线延伸。截至目前，全省共建立农村网格24.1万个，配备网格员61.9万名，为扎实推动党建引领乡村治理提供坚强组织保障。
走进威海市文登区社会治安综合治理中心，一面锦旗引人驻足——“为企纾困 为企解忧”，送上锦旗的是威海一家智能工程有限公司负责人蔡某。
“8年前，我们为一家单位安装无线网络设备。在安装过程中，这家单位增加了设备，但我们没及时签订工程合同，加上后来第三方审计时发现施工手续不完善，这家单位法人也发生了变更，导致工程款一拖再拖。”蔡某说，“打官司，怕撕破脸；严格按程序走，资料又不全。走投无路时，我决定去综治中心试试运气。”
文登区综治中心了解情况后，将其分流至进驻中心的企业信用纠纷人民调解委员会。调解员宋修海运用信用调解手段，促成双方沟通协调。经过6天努力，双方达成共识，工程款于去年年底全部结清。
5月28日，威海市荣成市综治中心大厅，工作人员了解来访者情况。
“我们依托综治中心，将企业信用纠纷人民调解委员会擅长的信用调解方式纳入全区调解‘大盘子’，为企业提供便捷、高效、具有约束力的纠纷解决途径。”文登区综治中心工作人员于鹏楠说。
化解矛盾纠纷，解题思路有多种。找到最优解，不只是当事人的诉求，也是社会公众的期待。坚持和发展新时代“枫桥经验”，山东以社会治安综合治理中心规范化建设为抓手，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。
在济南，“调解+清欠”工作机制帮助小郭和工友们如愿拿回45万元工资；在淄博，综治中心联动13个行业性专业性调解委员会、149个村居调解组织及859名调解员，开展金融、物业等纠纷调解……数据显示，2024年我省基层综治中心受理各类矛盾纠纷163.3万件、化解146.2万件。
每周四中午，是东营市东营区牛庄镇大杜村76岁村民张爱兰和同村姐妹的“餐叙时间”，她们一起到村西头的“幸福家园”吃午饭。大杜村现有75岁以上老人130人，儿女大多不在身边。去年，村里将原来闲置的会议室、活动室利用起来，建成“幸福家园”，配齐水电暖。
“这里有餐厅，每周四吃饭免费，要是不方便来，我们还能送餐上门；有理发室，志愿者给老人剪发，不收钱；还有棋牌室，村民不用在街头或村口露天打牌了。”大杜村妇联主席张小玲说，这里成了村里老人“没事就来的地儿”，也成为村委会了解老人生活现状的窗口，“如果哪家老人好几天没来，我们就会上门看看、问问情况。”
老年人的生活场景，反映的是当地经济发展水平和民生工作质量。“用餐、家庭卫生、就医是村里老年人的‘所需所盼’，我们利用已有资源，提升公共服务水平。”牛庄镇民政工作负责人尹小影说，“我们还发动志愿者、社会组织等力量，提升群众获得感。”
枣庄市薛城区亲和源康养中心，老人们在练习画画。
织细织密公共服务网络，越来越多社会力量活跃其中：在临沂兰陵县，68支青年志愿服务队伍围绕电商助农、农技下乡、金融惠民、教育关爱、公益诊疗开展活动，为乡村振兴注入青春动力；在青岛，全市农村幸福院升级为综合养老服务中心，引入专业服务平台，统一交由大型养老机构托管运营，推动更专业的养老服务来到更多农村老人身边……
山东加大力度推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，提升农村教育、医疗、养老、文化等水平，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。山东建立城乡、校际办学集团和联盟2246个，打造县域医疗服务次中心209家，现有县级敬老院166处、乡镇综合养老服务中心1150处，6.4万个行政村（社区）基本实现综合性文化服务中心（活动室）全覆盖。
（大众新闻记者 刘一颖 刘宸）
“老杨叔，最近身体好点了吗？上次说的补贴到账没？”5月13日傍晚，沂源县石桥镇党委书记唐文学再次来到分水新村村民杨本峰家，一边和老人拉家常，一边询问起补助申请的情况。
“坐在办公室里都是问题，走进田间地头全是办法。”唐文学说，在一步一步走街串巷、一家一家敲门问事中，党员干部习惯了蹲在门槛上数算村民的果树收成，趴在炕沿边听独居老人的絮叨，那些曾被认为鸡毛蒜皮的诉求里，藏着村民对美好生活的朴素希望。
“我家小孩比较多，有一次镇上和村里的干部来家里走访，我就和他们反映能不能在广场上安一些小孩玩的娱乐设施。”“我那天从地里回来去长者食堂吃饭，天怪热，等饭的空，我们说要是放上个茶壶，一边拉呱一边喝茶该多好。”广场上的健身器材，食堂里的免费茶水，党员干部和村民们聊出来的一条条“闲话”，最终都被落在了实处。
不只是“上门问事”，贯彻落实“四下基层”制度、强化镇街党组织引领乡村治理能力，淄博市探索出“上门问事、下沉议事、一线办事”的实践路径，解了百姓急难愁盼，也暖了群众的心。
关河峪村村民刘纪秀蹲在地头，伸手拨开密密匝匝的叶帘，观察着蜜薯的长势。再有一个月，他家的这3亩蜜薯便要成熟了。
看着长势不错的蜜薯，刘纪秀的思绪不禁飘回到一年前开的“议事会”。那一天，镇村干部、在外能人、农业专家和村民代表围坐成圈，讨论是不是要砍掉杨树，种植蜜薯，给村民增收。
石桥镇的“下沉议事会”，开到一线，与百姓商量事，一起解决问题。一年来，18个村在田间地头开了数十场这样的会，汇总落实了70项民生实事。
分水“凤凰山循环农业”、黑崖村“牧语喵乡”、毫山“蓝莓产业园”……石桥镇通过“一线办事”，干出来一个个为民增收的项目，但这些项目在起步阶段并不轻松。
“看见前面这些大棚了吗？以前这片地都是一些零散的小田。”分水新村村民杨道中说：“我家里当时有3亩苹果园、2亩花椒园，一年能挣不少钱，当时是真舍不得的。”去年，为了有更好的发展，村里决定将土地集中流转建设大棚。一想到辛苦经营的果园、菜园将被全部清除，大家都不愿意。为了长远利益，镇上和村里的干部挨家挨户走访做工作。“发展集体经济，光和老百姓说大道理不行，还得帮他们算明白账。”唐文学说。
杨道中记得清楚，那个下着毛毛雨的傍晚，村支部书记杨富本又一次登门。“他是来算账的。”他忘不了杨富本本子上的收益对比图：零散种植每亩年收入不过千元，规模化经营后既有土地流转金又能在项目上务工增收，一年能收入上万元。最终，杨道中松了口。一年后，分水新村700亩高标准生态农业片区建设项目在山间拔地而起。
淄博市委党员教育中心副主任张峰说，自“上门问事、下沉议事、一线办事”全面推行以来，9600余名镇街党员干部累计走访2375个村（社区）、102.7万户群众，帮助群众办理“微实事”2.8万余件，帮助谋划指导村级发展项目3100余个。
（大众新闻记者 刘宸）
作为经济大省和人口大省，山东持续深化城乡基层党建全域提升攻坚，通过强理念、聚合力、夯基础、谋创新，聚力破解制约基层治理效能提升的突出问题，真正把基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推进基层治理的强大效能，建设人民满意的幸福家园。
以幸福家园为目标，遵循“以人民为中心”的基层治理价值追求。山东推动建立以党组织和党员为重要渠道的诉求收集办理机制，通过精细化识别需求、精准化配置资源和高效可及的服务供给，克服基层治理“供需错位”问题。构建以党组织为核心，居民、社会组织、企业共同参与的治理网络，强化组织动员力量、吸纳群众参与，让人民群众在基层治理中发挥更大作用。
强化统筹协调，汇聚党建引领基层治理的工作合力。设立党建引领基层治理协调机制，加强跨部门工作协同和政策衔接；指导推动市县层面不断调整优化本级协调机制，形成统一领导、条块协同、有序推进的工作格局。探索建立32个省级党建引领基层治理观察联系点，直插基层定点联系乡镇（街道）、村（社区）。深入开展新兴领域党建“双融双创”行动，探索“新新向党”综合服务平台、“商会”调解机制等。
聚焦减负增能，夯实党建引领基层治理的基层基础。率先提出将基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治纳入省级专项整治任务，推行基层报数“一张表”。立足新时代基层治理需要，积极打造素质优良的专业化社区工作者队伍。持续推动治理权限下放、治理资源下沉和治理端口前移，推进“多网合一”。
立足改革创新，探索党建引领基层治理的有效路径。设立省级基层治理创新实验区，赋予各实验区探索新治理模式和机制的空间。积极推动幸福家园的“友好场景”建设，创新实施组织共育、队伍共建、项目共创、阵地共享、场景共营，打造养老、就医等基层治理的具体场景。
（大众新闻记者 刘宸 刘一颖 整理）
