0次浏览 发布时间：2025-05-07 19:07:00
为切实加强司法调解工作，从2024年开始，西安碑林法院深挖特邀调解潜能，坚持在改革中探索、在提升中突破，顺应网上立案的大趋势，探索创新“调审直连”机制，改变特邀调解力量过去主要集中在立案前端的布局，以“人随案走”为方向系统性重塑特邀调解格局，将行业性专业性特邀调解员直接安排到对应的各审判庭室法官团队，建立“一审一调一助一书”的新型审判团队13个，特邀调解在司法审判中实质作用发挥更为显著，2025年1月至3月，13个“调审直连”法官团队共结案1885件，其中调解、撤诉结案919件，当中558件为委托给特邀调解员调解后成功结案，占法官调撤结案总数的60.7%。其中，综合审判庭许扬团队调解员该季度先行调解成功案件达到103件。主要做法是：
一、全链条嵌入特邀调解队伍。在结合实际保留立案前端调解力量的基础上，选拔优秀的特邀调解员按专业配备到相应的审判团队，实现从立案到审判特邀调解全过程参与，更好推动案件繁简分流、提升审判质效。立案庭（诉服中心）对立案申请审核通过后，初步甄别出适宜前端调解的案件，委派给特邀调解员进行调解，对其他案件，分配给承办法官进行办理，完成初步的繁简分流；案件分配到承办法官后，法官及助理利用其更为专业的审判经验，对其承办案件继续细化分流，将简单可调案件委托给调解员，调解员征询双方当事人的调解意愿后，对同意调解的案件开展调解。通过双层分流，将大批量案件化整为零“过筛子”，粗筛和细筛双层过滤，实现更精细的案件繁简分流、快慢分道，优化资源配置，提升整体效率。
二、全类别激发专业调解力量。深化“专业化合议庭+专业性调解员团队”建设，激发多元力量促进定分止争，如民事审判一庭“直连”了碑林区医疗纠纷调委会、区建筑行业调委会，民事审判二庭“直连”了区婚姻家事纠纷调委会，民事审判三庭“直连”了西安市工商联的调解力量，民事审判四庭“直连”了保险行业协会的调解力量，综合审判庭“直连”了区劳动争议纠纷调解工作室的调解力量，速裁审判庭“直连”了碑林区金融纠纷调委会。这样一来，“行业纠纷行业解”“专业的事情专门人做”的专业解纷优势得到了有效发挥。同时，注重挖掘成熟、专业的解纷力量，比如返聘退休法官、基层调解员参与诉讼纠纷调解工作，仅退休法官郭玉萍一个月就成功调解50多件纠纷，并采取定期组织业务培训、调解经验分享会等形式进一步提升调解员的技能技巧。
三、全流程健全工作机制。在审判庭室，法官对分配给团队的案件初步查看后，对适宜调解的案件，直接在内网系统委托给团队内的调解员进行调解。调解员就个案征得当事人的同意后开展调解工作。区分以下不同结果，法官和调解员无缝衔接处理：1、调解成功，达成和解申请撤诉的或直接撤诉的，由调解员以“调解成功-申请撤诉”处理，法官在内网以“其他方式”结案；2、调解成功，申请出具调解书或者司法确认的，由调解员做“调解成功”处理，法官对接并直接出具相应文书。3、调解不成功或者不同意调解的，当事人均已联系上的，调解员固定送达地址、总结争议焦点，转给承办法官；当事人已到法庭进行现场调解，并同意立即开庭的，由法官视情况开庭审理，其他调解不成的案件，由承办法官后续进入审判程序办理。
案件分流和调解同步进行，部分诉讼程序和调解同时开展，调先于审、调审直连、有机衔接配合。例如，经调解员通知后有的当事人来到法院，可先行完成送达和地址确认，通过笔录固定某些案件事实及争议焦点，无论该案最终调解成功与否，这些工作均可直接反馈给法官，弥合了以往审判和调解两个程序割裂造成的沟通上的时间损耗和渠道不畅的沟通障碍，有效避免了之前有些当事人反复反悔、开庭时推翻诉前调解阶段的自认事实、给案件审理施加障碍，或者已参加诉前调解阶段而开庭时失踪失联，法官还要重新送达等情况。
四、全要素优化资源配置。依托“调审直连”机制，在审判庭室进行对口委托调解，使个案在一个立案程序内得以闭环处理，实质解决，让群众“只进一个门，解决一件事”的司法期许得到实现；案件更精细化繁简分流，更多案件进入调解快车道得到快速调处，群众的司法需求在更短周期内得到司法回应，法官有更多精力审理繁案，好钢真正用在了“刀刃上”；法官团队就个案指导调解员开展调解工作，调解员在委托调解过程中完成的通知、送达、案情了解、调解等工作的成果可直接反馈到法官手中，避免了后期的重复性劳动，更大地实现了价值；得到法官团队的直接指导，调解员的专业技能和经验积累得到飞速提升，尤其是针对类型化案件及批量案件，调解质效大大提高，更大促进了调解员的积极性和能动性。
下一步，碑林法院将继续顺应时代发展潮流，紧跟上级法院改革步伐，以人民期许为指引，以让人民群众满意为目标，不断提高适应新时代司法需求的能力，开拓多元解纷新路径，做实为大局服务、为人民司法，锐意创新、开拓进取，用高效公正司法回应人民群众的解纷期盼。
作者：张 娜
编辑：侯宜均
责编：马 宁
审核：姚启明
